“不限流量”套餐成套路 广告法都没用，谁之过？

今年2月底，中国联通在上海发布了全新的“冰激凌”系列套餐。在关于“冰激凌”套餐的宣传中，中国联通在微博上曾经这样提到：冰激凌系列套餐是语音、流量不限量，无合约捆绑的超级畅爽套餐。其中，398元/月套餐包含国内无限语音和无限流量，198元档包含每月1500分钟国内语音和15GB的4G全国流量。

在中国联通发布了“冰激凌”套餐后，媒体的赞美之声扑面而来，关于“冰激凌”套餐的宣传中，均称赞中国联通开了“国内不限流量上网的先河”。几个月后，不少用户发现所谓的无限流量套餐居然是套路。“不限流量”套餐成套路 广告法都没用，谁之过？

被夸大的无限流量套餐

在中国联通推出“冰激凌”套餐后，中国移动也推出了“任我用”套餐，而中国电信推出了天翼不限量套餐。激烈的竞争之下，无限流量套餐一时间大有泛滥之势。仔细研究三大运营商的不限量套餐惊讶的发现，所谓的无限流量有些夸大其词。

以中国联通398元/月的冰激凌套餐来说，中国联通在微博上称这一套餐包含国内无限语音和无限流量。在中国联通网上营业厅官方页面发现，398元的冰激凌套餐，包含国内3000分钟通话，100G上网流量。在“冰激凌”套餐的宣传页面中，还有这样一段温馨提示：398元的冰激凌套餐，每月前40G流量提供4G网速，超过后上网速度降至最高7.2Mbps。

另据中国联通冰激凌套餐的用户反应，398元的冰激凌套餐，流量超过100G后上网速度不足1Mbps，比2G网络速度快一些，比3G网络速度的最低理论值还要慢很多。中国移动和中国电信的不限流量套餐，对流量和速度的限制与中国联通冰激凌套餐类似。

毫无疑问，三大运营商所谓的无限流量套餐，是有诸多条件限制的大流量上网套餐资费。从法律层面来说，运营商把大流量上网资费套餐宣传为无限流量套餐，已经涉嫌欺诈，而不是夸大其词。对此，中国之声《全国新闻联播》和一些媒体开始质疑三大运营商的无限流量套餐。结果，专家表示这是国际惯例。

谁曲解了大流量上网套餐

分别去中国联通、中国移动和中国电信官网，查阅了冰激凌、任我行等套餐的具体内容发现，在关于所谓无限流量套餐的资费标准中，对语音、上网流量标准给出了详细的规定，其中包括对上网速度的限制。

准确地说，此前被媒体炒得沸沸扬扬的无限流量套餐，就是一个资费相对低廉的大流量上网套餐。那么，是谁把大流量上网套餐，曲解成了无限流量套餐呢?在中国联通2月26日发布的微博中，有这样一段文字：冰激凌系列套餐是语音、流量不限量，无合约捆绑的畅享套餐，包含398元和198元两档。其中398元档为国内无限语音和无限流量套餐。

在媒体关于中国联通冰激凌套餐的报道中，基本与中国联通官方微博对冰激凌套餐的宣传内容类似。从媒体的采编规则来说，中国联通官方微博的内容，是可以采纳的宣传口径。也就是说，中国联通在对冰激凌套餐的宣传中，曲解了这一套餐的资费标准。而媒体，则按照中国联通官方微博的表述进行宣传。当然了，也有一些媒体，查阅到了中国联通对冰激凌套餐的资费标准，并对无限流量的说法提出了质疑。

然而，在中国移动和中国电信推出了效仿中国联通冰激凌套餐，引发了更多媒体的宣传后，淹没了一些媒体质疑中国联通冰激凌套餐的声音。一直到4个多月后的今天，媒体才惊讶的发现，此前关于无限流量套餐的宣传并不那么严谨，并对三大运营商的一些宣传措施提出质疑。

回顾整个事件的始末不难发现，三大运营商对大流量套餐过度的宣传，部分媒体缺乏严谨的报道态度，以及用户对套餐资费内容的疏忽。多个因素，让消费者对运营商推出的大流量套餐有了误解。

无限流量套餐不过是一个梦

在媒体声讨运营商涉嫌无限流量套餐虚假宣传时，专家却给出了“国际惯例”的说法。的确，国外运营商推出的无限流量套餐，也会有多个条件的限制，但虚假宣传绝并不是国际惯例。

据悉，在美国四大运营商中，T-Mobile和Sprint曾经推出了不限量套餐，这些套餐也有限速、禁止使用无线热点、达到一定流量关闭数据功能等限制。十几年前，中国移动在2G时代推出了无限流量的GPRS套餐后，也有条件限制，只针对CMWAP接入模式，使用CMNET接入模式上网需要单独付费。

就全球范围来说，目前已经难以找到无限流量的资费套餐了。中国移动十几年前推出的不限制流量GPRS套餐，推出后很快就被取消。无限流量套餐之所以昙花一现，并号称极其“奢侈”的资费，根本原因是无线频率资源有限。从技术角度来说，无论是2G还是3G，抑或是4G和即将到来的5G，无线数据的传输都要依靠频宽。由于频率有限，三大运营商每家的频率资源更是珍贵资源，加上用户规模庞大，一个人长期占有频率资源是不现实的。正因于此，3G和4G网络的上网速率越快，频率资源矛盾也更加突显。

技术上的限制，注定了无限流量套餐在很长一段时间内会是一项奢侈品。解决了无线频率稀缺的瓶颈，无限流量套餐才会普及。就现有的技术水平来说，3G和4G网络，无论哪一种技术制式，要想实现不限流量的上网模式是根本不可能的。因为一旦有人长期占有运营商的无线频率资源，其他用户将无法使用，甚至连最基本的语音通话都将受到限制。

在3G和4G都无法实现无限流量套餐的残酷现状之下，5G能否解决这一困扰多年的技术难题呢?从现在媒体对5G技术的解读来看，5G上网速度更快了，无线频率仍是稀罕资源，这意味着无限流量上网或许只是一个梦。

客观地说，技术层面的限制，约束了三大运营商无限流量上网服务的推出。在营销上，三大运营商把大流量上网套餐，鼓吹成了“不限流量”套餐，这种做法需要监管部门严惩，而专家“国际惯例”的解释，不能成为运营商营犯错的理由。